聯(lián)合早報(bào):中國教育“過度”與“不足”之弊
2009-03-02 11:45:46本站原創(chuàng)文章作者:鄭永年
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日刊出署名評(píng)論文章說,中國的教育呈現(xiàn)“過度”和“不足”的兩個(gè)極端。無論是教育過度和教育不足,都有巨大的代價(jià)。
文章摘錄如下:
今年年初(1月4日),中國新華社播發(fā)了國務(wù)院總理溫家寶的署名文章《百年大計(jì)教育為本》的文章。文章說,“對(duì)目前社會(huì)反映義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問題,要找準(zhǔn)癥結(jié)所在,提出解決問題的思路和措施”,“收入不公平會(huì)影響人的一時(shí),但是教育不公平會(huì)影響人的一生”。
文章特別提到要關(guān)注農(nóng)村孩子受教育問題,“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意,過去我們上大學(xué)的時(shí)候,班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%,甚至還要高,現(xiàn)在不同了,農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,農(nóng)民收入逐步提高了,農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了,但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了”。
溫家寶的這番講話再次充分顯示出其親民總理的風(fēng)格。其任總理以來,無論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育等改革方面,中國政府的政策一直在努力向社會(huì)的弱勢(shì)群體傾斜。但無論什么樣的政策,無論從制定到執(zhí)行,總會(huì)受到現(xiàn)存體制的制約。在教育改革問題上也是如此。
溫家寶的這番講話當(dāng)是有感而發(fā)。這里提到了兩個(gè)不公平,一是收入不公平,二是教育不公平。但兩個(gè)不公平顯然具有相關(guān)性。再者,在任何社會(huì),政府在解決這兩個(gè)不公平過程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
過度消費(fèi)與消費(fèi)不足
實(shí)際上,中國的教育和中國的收入分配呈現(xiàn)出同樣一個(gè)模式。在收入分配領(lǐng)域,無須多說,中國的分布是少數(shù)人的過度消費(fèi)和廣大弱勢(shì)群體的消費(fèi)不足。
在教育領(lǐng)域,不公平表現(xiàn)在一些人的過度教育和另一些人的教育不足上。溫家寶這里所說的農(nóng)村孩子就是教育不足的一個(gè)最主要的群體。
從全國范圍來看,中國目前總?cè)丝谥薪^大多數(shù)人還是生活在農(nóng)村,或者還是農(nóng)村戶口,但城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例是82.3%和17.7%。在30年前的上世紀(jì)80年代,高校中農(nóng)村生源還占30%以上。
如同收入分配領(lǐng)域,教育不公也有很多原因。但在諸多原因中大多數(shù)還是和錢有關(guān),就是和收入分配不公有關(guān)。
錢表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是農(nóng)民自己的收入過低,供應(yīng)不起其孩子的高中和大學(xué)的費(fèi)用。這些年來,越來越多的農(nóng)村孩子盡管高考成績(jī)很好,但家里沒有錢提供給他們上大學(xué)。
第二個(gè)和錢相關(guān)的問題是政府對(duì)農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足。因?yàn)槿瞬诺牧鲃?dòng)性,農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀教師往往會(huì)離開農(nóng)村流向比較富有的城市,這使得農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量大受影響,自然影響到農(nóng)村學(xué)生的高考成績(jī)。
很多年以來一直以教育產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的教育改革(盡管有關(guān)部門否認(rèn)有這樣的政策)一直對(duì)農(nóng)村的小孩不利。越來越多的高中和大學(xué)已經(jīng)變成了一些人追求經(jīng)濟(jì)利益的工具。他們的對(duì)象是有錢有勢(shì)者,而非無錢無勢(shì)的農(nóng)村學(xué)生。
另外一些教育改革如高考對(duì)農(nóng)村學(xué)生的英文成績(jī)尤其是口語成績(jī)的要求,實(shí)際上是剝奪了農(nóng)村小孩的接受高等教育的權(quán)利。教育部門沒有盡到責(zé)任在農(nóng)村建立能夠提供學(xué)生生產(chǎn)一種產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施,卻要求學(xué)生生產(chǎn)該種產(chǎn)品。這完全是教育官僚主義的結(jié)果。
巨大的代價(jià)
無論是教育過度和教育不足,都會(huì)有巨大的代價(jià)。先說教育過度問題。教育過度問題,筆者已經(jīng)論述過。就是說,培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,出現(xiàn)這樣一種情況,一方面是缺乏大量技術(shù)工人,另一方面是大學(xué)畢業(yè)生找不到工作。
且不說缺少技術(shù)工人對(duì)一個(gè)國家工業(yè)化和技術(shù)升級(jí)的制約,大量畢業(yè)生找不到工作就會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定來說是個(gè)大問題,F(xiàn)在有關(guān)方面的主要方法是要把很大一部分學(xué)生留在學(xué)校,要他們繼續(xù)讀碩士研究生或博士研究生,但這樣做只是把壓力往后推一點(diǎn)。等到這些人畢業(yè)時(shí),情況更會(huì)糟糕。
在任何社會(huì),教育過度都會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。一個(gè)人在過度教育之后能夠做什么呢?過度教育在很大程度上意味著過度期待。
在另一端,教育不足也同樣有代價(jià)。如上面所說,在中國,教育不足主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),也包括大量的農(nóng)民工人群中。
在這些群體中,教育不足一方面來自教育質(zhì)量問題。和城市相比,這些社會(huì)群體的孩子確少接收良好教育的基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致成績(jī)不好,沒有資格上好的高中和大學(xué)。同樣重要的是這些社會(huì)群體的家庭財(cái)務(wù)問題。很多小孩的考試成績(jī)盡管非常好,但因?yàn)閷W(xué)費(fèi)昂貴,失去了上高中和大學(xué)的機(jī)會(huì)。
美國研究中國社會(huì)的學(xué)者羅珊(Stanley Rosan)教授,在其研究中也注意到了教育不足的問題。在上世紀(jì)90年代之前,中國的教育費(fèi)用不高。那個(gè)時(shí)候,盡管經(jīng)濟(jì)不像現(xiàn)在那樣發(fā)達(dá),但廣大的農(nóng)村也能分配到一定的教育資源。
這個(gè)制度比較公正,其優(yōu)點(diǎn)是使人們相信,只要通過自己的勤奮努力,不管多么貧窮,總會(huì)取得成功。實(shí)際上,現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域起到領(lǐng)軍作用的人正是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。
那一代人尋求“生命的意義”。但新一代就很不一樣了。他們是教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果,金錢是他們的核心價(jià)值。
在現(xiàn)代中國,社會(huì)的流動(dòng)和金錢的多少相關(guān)聯(lián),而和自己的努力越來越不相關(guān)。“給我錢,我給你小孩找到上大學(xué)的路子”。這一代的很多人因此相信,錢而非自己的努力是通往成功的關(guān)鍵要素。
盡管人們對(duì)羅珊教授的觀察可以有不同的看法,但可以合理地認(rèn)為,中國教育制度已經(jīng)失去了人才培養(yǎng)的功能。當(dāng)學(xué)生的才智變得不那么重要的時(shí)候,教育制度就從精英培養(yǎng)演變成為精英淘汰制度。學(xué)校是個(gè)典型的地方,在這里人們競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)當(dāng)是才智,但現(xiàn)在卻變成了金錢的競(jìng)爭(zhēng)。
那么對(duì)那些才智卓越、但貧于金錢的學(xué)生來說,他們會(huì)有怎樣的感受呢?如果意識(shí)到,這個(gè)教育不足群體往往屬于消費(fèi)不足群體時(shí),問題就更為嚴(yán)重。這從另外一個(gè)側(cè)面說明了當(dāng)今中國社會(huì)改革(社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等)對(duì)中國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性了。