政策變動無法回原籍高考 京綠卡子弟陷困局
2007-12-03 09:25:00京華時報
在北京一所市重點中學上學5年后,17歲的高二女生小敏突然被班主任告知無法在北京參加高考。作為北京綠卡持有人的女兒,戶籍在海南的小敏獲準進入市重點高中讀書。然而隨著打擊高考移民政策中“戶籍、學籍雙認證”的落實,小敏成為了犧牲品。海南戶籍的小敏,無法在北京報名高考;學籍在北京的她,也已無法滿足海南的報名條件。
上周五,小敏的母親周靖再次來到東城法院,詢問自己狀告北京市人事局,要求根據(jù)綠卡政策落實女兒高考權(quán)的立案情況。她得到的答復仍然是“再等等”。
高中女生可能無緣高考
“我記得那個周日的下午3點半,小敏(化名)突然哭了起來。”周靖對記者說。
周靖的女兒小敏17歲,是通州一所市重點中學的高二學生,還擔任班里的團支部書記。每周日下午3點半是她返校的固定時刻,過去5年來,住校的小敏已經(jīng)習慣在這個時間返校,參加班里的晚自習。
“你該走了!笨吹綍r間已過,母親周靖催起了磨磨蹭蹭不想出門的女兒。突然之間,小敏淚流滿面地說,“媽,我不想去,老師又問我高考報名的事了。為什么我和同學們不一樣?為什么我不能和他們一樣公平地參加高考?”
前天,回憶起這一幕,45歲的周靖約見記者時依然難以自抑。眼中帶著閃閃的淚花,她說,平生第一次,自己覺得對不起孩子。
周靖的對不起是指,自己作為北京市工作居住證(俗稱綠卡)的擁有者,女兒小敏獲準報考市重點高中,她也順利考入了市重點的本校繼續(xù)讀書,但按照北京市教委“戶籍學籍雙認證”高考報名政策的推出,女兒小敏卻無法在北京參加高考了。
與此同時,戶籍在海南的小敏也無法在當?shù)貓竺呖,因為按照海南省已?jīng)針對高考移民出臺的新政策———“考生必須具有3年當?shù)貙W籍”。
上周五,周靖在東城法院的立案大廳內(nèi),追問她的訴狀是否已經(jīng)立案。在9月17日遞上的這份訴狀中,她請求北京市人事局落實對綠卡持有人的承諾,以便女兒能夠參加高考。
母親狀告北京市人事局
“我每天都在為女兒的高考權(quán)而戰(zhàn)!敝芫刚f。
周靖出生在內(nèi)蒙古。大學畢業(yè)后,她在內(nèi)蒙古一家醫(yī)藥機構(gòu)工作了很多年。1993年,她借調(diào)入海南一家雜志社工作。兩年后,她將戶口遷入海南。2000年,帶著10歲的女兒小敏,她又從海南遷徙到了北京———“當時沒想太多,有一個不錯的職業(yè)機會,就來了!
據(jù)她介紹,小敏來京后,學習成績一直不錯。隨著她工作的變動,小敏先東后西地在兩家小學借讀。小學畢業(yè)后,成績不錯的小敏進入了通州一所市重點中學借讀初中。2004年,在北京實施綠卡政策的第二年,作為中關(guān)村一家企業(yè)引進的特殊人才,周靖獲得了北京市工作居住證,俗稱“北京綠卡”。去年,周靖女兒的9年義務教育結(jié)束。按照北京市教委規(guī)定的中考報名條件,她參加了北京市統(tǒng)一中考。
“當時的綠卡政策承諾了8項優(yōu)惠,其中第4條規(guī)定,綠卡持有者的子女在京入托、入中小學就讀,免收借讀管理費。2003年的綠卡政策還包括:持有綠卡滿3年的,經(jīng)聘用單位考核推薦,符合年度人才開發(fā)目錄要求的,可申請辦理人才引進手續(xù)!
手持綠卡,周靖在朝陽公園附近買了一套房子。她還盤算著,自己2004年獲得綠卡,3年后就能獲得北京戶口,女兒2009年參加高考,基本上不耽誤。“上小學、初中時,每次都要交借讀費。錢不多,但讓孩子覺得和別人不一樣,心理感覺非常不好。高一開學時,女兒還擔心借讀費,我告訴她,按照教委的中考招生文件,咱再也不用交借讀費了!
上周五,周靖從立案法官處獲悉,她9月17日遞上的訴狀還不能立案,需要再次請示。中午,交涉未果后,周靖坐公交車離開。她說,“要倒兩趟車才能到家。孩子如果回海南高考,需要大筆的錢。不省點,我心里焦慮”。
戶籍政策卡住高考報名
周靖的高考焦慮,始自去年年底。
當年9月,女兒順利地考入本校高中部。按照北京的中考政策及綠卡政策,此前交了6年小學、初中贊助費的小敏,可以不用再交!埃ㄙ澲M)錢是小事,孩子小,不理解這個社會的運行規(guī)則。她總覺得,自己成績不錯,干嗎和同學不一樣,交錢才能學習,總覺得很丟臉,很自卑。”
當年年底,不用交借讀費的喜悅剛剛過去2個月,女兒的班主任約見了周靖。一直忙于自己事業(yè)的周靖方才得知,按照北京目前的高考政策,沒有北京市正式戶口的,不能參加高考!昂⒆映煽儾诲e,千萬別給耽誤了,得趕緊想辦法!崩蠋熣f。
周靖研究了相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn),壞消息還有很多:海南同樣實行了戶籍、學籍雙認證的高考報名制度,沒有3年高中學籍,無法參加當?shù)馗呖迹磺闆r特殊,獲得特批的,不管成績?nèi)绾危诤D细呖贾荒軋笕悓W校;中考成績已經(jīng)記入海南錄取標準,在北京中考的小敏起步的綜合分就落下同學一大截;此外,海南已經(jīng)先于北京進行高中課改,兩地教材不同,孩子回去很難跟上學習進程。
周靖說,自己在海南也算新移民,沒有能夠照料孩子上學的親友;房子離開時賣了。而且,我這樣45歲的女人,要放棄自己的事業(yè)、重新租房子、安家,太難了;孩子更可憐,如果要考個滿意的學校,需要從中考開始補起。
看到返回海南這條路不通,周靖開始在北京尋找辦法。逐漸的,周靖發(fā)現(xiàn)自己并不是一個特例———自2003年起,每年都有為數(shù)不少的綠卡持有者,為孩子的高考問題走訪人事、教育部門。截止到昨天,僅僅通過口口相傳,周靖已經(jīng)聯(lián)絡(luò)到了幾十位面臨同樣狀況的綠卡家長,“互相通報信息,互相打氣!為了孩子,一定要討個說法。”
主管部門承諾進行協(xié)調(diào)
“奔波的日子開始后,努力卻從來沒有回音!敝芫笓u著頭,神情暗淡地說。11個月來,她和聯(lián)絡(luò)到的綠卡持有者,走訪了與此相關(guān)的所有政府部門,但收獲甚微。
去年8月27日,與海南方面協(xié)調(diào)未果后,周靖與幾個來自新疆、河南、遼寧的家長一起,趕到北京市人事局,遞交材料。獲悉周靖等人的來意后,市人事局一工作人員表示,此前“滿3年調(diào)轉(zhuǎn)北京戶口”的說法,目前還沒有具體的落實政策。至于家長們關(guān)心的高考問題,年年有家長反映,他們正在和市教委協(xié)調(diào)研究,但暫時還難以解決。
周靖說,去年年底至今,她們這些自稱“高考焦慮癥患者”的家長們,已經(jīng)通過寫信、電話咨詢等各種方式,給教委、市政府、教育部等各個機構(gòu)反映情況,或者沒有回復,或者回復驚人一致:孩子必須回原籍高考。對于出現(xiàn)的問題,有關(guān)部門稱正在研究。
今年9月17日,等不及研究結(jié)果的周靖,向東城法院遞交起訴書,狀告北京市人事局行政不作為。周靖認為,作為引進人才的主管機構(gòu),市人事局沒有積極落實此前綠卡政策中承諾的綠卡子弟教育問題,屬行政不作為,應予以糾正。
周靖說,當天,法官收下起訴材料答復說,需請示后再做是否立案的決定。截至昨天,她沒有收到法院的立案通知書。她說,在此期間,她電話催問過多次,答復都是“再等等,尚未決定”。
“我肯定不是第一個遇到此問題的家長。歷年來,無數(shù)家長在這些部門之間輾轉(zhuǎn)。最后,大多數(shù)的人,就在中途黯然離去。我這個人,一直不認命,才這么堅持。”
10月中旬,周靖與其他4名學生家長來到教育部信訪辦,請求“給予孩子公平的高考權(quán)”。這一次,事情稍有轉(zhuǎn)機,一名教育部工作人員重申了孩子必須回原籍報名高考的原則后,承諾稱,家長們先去原籍協(xié)調(diào),若有問題,我們幫你們協(xié)調(diào)。孩子的報名不能耽誤。
對于今后的路,周靖說,自己認識的綠卡持有人走過兩條路。一是,將孩子送出國;二是,托關(guān)系,為孩子在海南做一個假學籍。
“這兩個,我都不想選。第一,我想讓我的孩子受中國的本科教育。第二,作假可恥!彼f。