“211工程”是科教興國戰(zhàn)略的基礎工程

　　“211工程”是建國以來國家正式立項在高等教育領(lǐng)域進行的規(guī)模最大的重點建設工程，是國家“九五”計劃期間高等教育的發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。“211工程”實施以來，全國高教戰(zhàn)線認真落實黨和國家關(guān)于高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深化改革，加大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變模式，加強管理，在一定程度上緩解了教育經(jīng)費不足的緊張局面，改善了高等教育的基礎設施和硬件條件，保證了一批國家重點學科的建設與升級發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代化要求，調(diào)整并進一步明確了高等教育發(fā)展的方向，整體提高了高等教育質(zhì)量、科研水平、辦學效益和管理水平，取得了巨大成績。

　　一、“211工程”是黨和國家科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，體現(xiàn)了黨和政府對高等教育事業(yè)的高度重視，進一步確立了高等教育在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

　　改革開放以來，黨中央、國務院對高等教育事業(yè)給予充分重視，使我國高等教育事業(yè)有了長足進步�！�211工程”的創(chuàng)立正是我們黨和政府關(guān)心、重視高等教育的結(jié)果，它充分顯示了我們黨和政府實施科教興國戰(zhàn)略的堅定決心和信心。

　　“211工程”，即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。如此大規(guī)模的高等教育建設，在我國教育史上還是第一次，這是黨和國家重視和加快發(fā)展高等教育事業(yè)的集中體現(xiàn)�！�211工程”的建立和發(fā)展始終得到了黨的第三代領(lǐng)導集體的親切關(guān)懷。黨中央、國務院正式發(fā)布《中國教育改革與發(fā)展綱要》指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右的重點大學和一批重點學科�！笔�分明確地指出了“211工程”建設的重要意義。其后，中共中央、國務院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》等，都在不同方面重申加強對“211工程”建設的支持，標志著黨和國家在高等教育事業(yè)發(fā)展上的一貫性和堅定性。

　　“211工程”自開工以來，建設進展順利。截至目前，共批復98所學校立項。本著為國家現(xiàn)代化建設服務和合理布局的原則，共安排了602個重點學科建設項目。其中人文社會62個，占10％；經(jīng)濟政法57個，占10％；基礎科學89個，占15％；環(huán)境資源42個，占7％；基礎產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)255個，占42％；醫(yī)藥衛(wèi)生66個，占11％；農(nóng)業(yè)31個，占5％。同時，為提高高等教育的整體水平，在“211工程”中安排了服務全國的“211工程”公共服務體系建設項目，包括：中國教育和科研計算機網(wǎng)和重點學科信息服務體系（簡稱CERNET），中國高等教育文獻保障體系（簡稱CALIS）和學校校內(nèi)服務體系建設。

　　據(jù)統(tǒng)計，“九五”建設資金總量為110．37億元，另有配套設施建設經(jīng)費73．32億元。其中，中央專項資金27．55億元。截至2000年8月31日的統(tǒng)計，實際完成投資已達150億元。

　　二、“211工程”創(chuàng)建以來，取得了巨大成就，它的建設為我國高等教育的發(fā)展注入了勃勃動力，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展提供了強有力的支持。

　　在黨中央、國務院的親切關(guān)懷指導下，在各級部門、高等學校和全社會的共同努力下，“211工程”建設順利進行，并取得舉世矚目的巨大成就，產(chǎn)生了一批標志性的成果。

　�。�1）抓住機遇，深化改革，推動了高等教育體系整體發(fā)展和進步。

　　“211工程”是我國高等教育體制的改革工程，它的建設和發(fā)展極大地促進了高等教育體制的改革與發(fā)展。

　　其一，“211工程”建設學校以面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為指導思想，在與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)合的過程中，增強了科研教育向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。

　　其二，許多高校以“211工程”建設為契機，進行了一系列較為系統(tǒng)的管理、教學、后勤、科技體制方面的配套改革，出臺了一系列知識創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的新措施，極大地增強了各高校強烈的爭優(yōu)創(chuàng)新動力和發(fā)展。

　　其三，“211工程”建設實行中央、部門、地方聯(lián)合共建模式，打破了“條塊分割，各自為政”的格局，調(diào)動了各方面的積極性。在批復立項的98校中，中央部委學校獲得地方政府的直接經(jīng)費達15億元，其中有部分部委學校主要依靠地方經(jīng)費建設。實現(xiàn)了投資主體由單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，推動了高等教育管理體制的改革。

　　其四，通過“211工程”建設，摸清了我國高校的底數(shù)，認識到了我國高校與世界發(fā)達國家高等教育的差距，掌握了各高校的實力現(xiàn)狀，通過國家調(diào)控和市場化運作，做到了把有限的人力、物力、財力資源配置，投入到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步急需的學科和領(lǐng)域。

　�。�2）學科結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，全面提高了學科建設的整體水平，明顯增強了開展科學前沿領(lǐng)域研究和解決重大科技問題的能力。

　　“211工程”建設本著“突出重點，兼顧一般，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，從國家經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對過去學科建設中存在的若干問題，宏觀調(diào)控、理順布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點扶持，使重點學科建設煥發(fā)出前所未有的生機和活力，增強了重點學科的科研能力和國際競爭力，為我國高校向著世界一流大學水準推進奠定了堅實的基礎�！熬盼濉逼陂g批復立項的學校中，用于重點學科建設的經(jīng)費就達64億元。這一舉措符合我國高等學校發(fā)展的實際，符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了黨和國家重點扶持重點學科建設的決心。

　�。�3）學科建設與社會、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合更加緊密，有力地突出了高校服務國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的生力軍作用。

　　“211工程”建設特別關(guān)注和營造學科與社會、經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的學科建設和發(fā)展的環(huán)境、條件，采取有效措施推動學科建設與社會實踐、現(xiàn)實應用的結(jié)合。在“211工程”建設中，一些學科如生命科學、信息科學、環(huán)境科學、生化工程學科都得到了重點扶持和培育。這些學科都是前沿課題，對解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題具有“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。一些高校在學科建設中還組織帶頭學科、支撐學科和相關(guān)學科組成跨學科的學科群，形成大兵團作戰(zhàn)的局面，極大地增強了科研攻關(guān)能力，取得了一大批既有社會效益，又有經(jīng)濟效益的標志性成果。

　　（4）注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，使高層次人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量得到了提高。

　　創(chuàng)新意識和能力是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的動力。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和能力和的一流人才是“211工程”建設中一項重要任務�！�211工程”建設，促使各高校進一步轉(zhuǎn)變教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念和深化教學改革的工作。在人才培養(yǎng)目標、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、改善知識結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)造性培養(yǎng)以及學生個性發(fā)展等問題上取得共識并做了積極嘗試。

　　（5）加強師資隊伍建設，為培養(yǎng)和造就中青年學術(shù)骨干創(chuàng)造了條件。

　　“211工程”建設的核心是重點學科建設，而重點學科建設的關(guān)鍵是師資隊伍建設，師資的科研水平和教學水平是一個高校綜合實力的重要標志，師資隊伍建設直接關(guān)系到“211工程”建設的預期成效和預期效益。因此，必須把師資隊伍建設作為高等學校的一項戰(zhàn)略任務來抓，著力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、充滿活力、相對穩(wěn)定的師資隊伍，培養(yǎng)和造就一批跨世紀的學科帶頭人和教學骨干，以適應21世紀高等教育發(fā)展的需要。

　　全國“211工程”建設學校絕大多數(shù)都制定了吸引、鼓勵和培養(yǎng)人才的新的用人機制，既在物質(zhì)生活方面給予他們以關(guān)心愛護，又在精神生活方面也給予積極的引導，這些措施使業(yè)務骨干能夠在各自工作崗位上心情舒暢、安居樂業(yè)地開展各項教育和科研活動。

　　為配合“211工程”的實施，1998年教育部又推出了與其配套的原“長江學者獎勵計劃”，更是為“211工程”的實施和進一步發(fā)展奠定了人才基礎。

　�。�6）加大投入，改善了辦學條件，極大地提高了設施裝備水平。

　　“211工程”建設，根據(jù)信息化時代的標準和要求，充分重視高校硬件條件建設的改善，在校園網(wǎng)、圖書館、公共教學實驗室、公共服務設施等方面加大投入和改造，使高等學校辦學條件明顯上了一個檔次。國家有關(guān)部門中期評審98所國家計委立項批復高校的校內(nèi)公共服務體系建設經(jīng)費已達35億元。

　　目前，“211工程”建設學校的科研經(jīng)費、儀器設備值、圖書總藏量分別占全國高校的72％、54％、31％。在校博士生、碩士生、本科生分別占全國高校的84％，69％和32％，國家重點實驗室，國家重點學科分別占全國高校的96％和88％。

　　三、繼續(xù)加強“211工程”建設，使之成為我國實施科教興國戰(zhàn)略的基礎工程和強國工程。

　　“九五”建設即將結(jié)果，新的世紀即將開始，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》再次重申了科技進步和發(fā)展教育的重要意義，是指導今后一個時期我國高等學校建設的重要綱領(lǐng)性文獻。

　　“211工程”一期建設即將結(jié)束，全面驗收工作正在進行。我們看到，“211工程”在推動我國高等教育的改革和發(fā)展以及促進高等教育為經(jīng)濟建設服務等方面已經(jīng)發(fā)揮了顯著作用并產(chǎn)生了預期效益�！�211工程”不僅在國內(nèi)，而且在國外和國際組織中也產(chǎn)生了積極的影響，促進了國際交流和合作�！�211工程”為我國高等教育發(fā)展的多層次、多樣化奠定了較好的基礎，成為凝聚各方面資源和力量的一面旗幟。一期建設所取得的成績充分證明黨中央、國務院批準實施“211工程”決策的正確。然而，在“211工程”的實施過程中，國內(nèi)外形勢發(fā)生了許多變化，科教興國戰(zhàn)略的實施，國家創(chuàng)新體系的建立，國際間對優(yōu)秀人才的激烈爭奪，對我國的高等教育提出了更高的要求。同時，“211工程”是面向21世紀的戰(zhàn)略工程，高等學校和重點學科建設的過程是一個長期的過程，需要長期的支持和不懈的努力，才能充分發(fā)揮其效益。因此有必要在全面總結(jié)一期計劃的基礎上繼續(xù)規(guī)劃和實施二期計劃。

　　“211工程”二期建設計劃的指導思想是：認真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》精神，在一期建設的基礎上，根據(jù)科教興國戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出的新要求，進一步推動高等教育的改革；繼續(xù)以重點學科建設為核心，加大投入力度，加快建設速度，改善我國高等教育的總體布局和學科結(jié)構(gòu)，進一步增強高等教育為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的綜合實力。

　　“211工程”二期建設的目標和任務是：繼續(xù)進行重點學科建設，力爭使其中部分學科接近或達到世界先進水平，建成我國高等教育布局和結(jié)構(gòu)比較合理的重點學科體系。重點改善部分重點學科較為集中的學校的教學、科研等基礎條件，使其成為我國高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平科研成果產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。加快建設我國高等教育計算機網(wǎng)絡，數(shù)字圖書館，大型儀器設備、研究生培養(yǎng)教育教學資源共享等公共服務體系，進一步改善我國高等教育的信息環(huán)境、技術(shù)手段和整體辦學條件。